Швеция является пионером также и в отношении организации действенной
системы социального партнерства, начало которому было положено еще в
1938г., когда Шведская федерация профсоюзов и Шведская федерация заключили
''Сальтшебаденское соглашение'' о мирном разрешении трудовых конфликтов и
заключении трудовых соглашений. Особенностью шведской системы социального
диалога явилось то, что на первых парах он функционировал без вмешательства
правительства вплоть до 1970-х гг., когда правительство Швеции стало
проводить активное вмешательство на рынке труда, усилив регулирование
доходов через увеличение налогов.
Страна продолжает сохраняться в основных своих чертах, несмотря на
смены правительств и изменения внешнеэкономической ориентации. В последние
50 лет у власти находились почти все время социал-демократические
правительства. Стабильность социальной направленности шведской
экономической системы показывает динамика изменения цен. Например, за
период 1980-1990-х гг. цены на акции выросли в 10 раз, на офисные помещения
– в 4, в то время как на потребительские товары - только в 2 раза.
Высокая экономическая эффективность промышленности Швеции и высокий
уровень благосостояния ее населения основываются на развитом инновационном
секторе ее экономики и специализации на производстве наукоемкой продукции.
В стране существует около 500 тыс. малых предприятий, на которых работает
почти треть всех занятых в шведской промышленности. Ежегодно возникает
примерно 20 тыс. предприятий. Именно малые предприятия делают наибольший
вклад в научно-технические разработки и внедрение, создают новые виды
товаров, услуг и технологий.
Когда шведская модель социально ориентированной экономики достигла
зрелости, стали проявляться некоторые негативные черты: появилась
безработица, замедлились темпы экономического роста, снизилась
эффективность, ослабились стимулы н интенсивному, высококачественному
труду. И опять-таки и политический истеблишмент, и широкие слои трудящихся
проявили солидарность в том, что взаимно согласились на корректировку
модели организации и функционирования шведского общества. Эта перенастройка
началась в 1990-е гг., как раз накануне присоединения к ЕС. Были несколько
сокращены расходы на социальны нужды, что привело к незначительному
снижению уровня жизни отдельных слоев населения (однако не более, чем на
10%), были уменьшены корпоративные налоги – сначала с 50 до 30%, а затем до
25%, - что имело целью стимулировать инвестиции и поддержать полную
занятость. В начале 1990-х гг. проводилась жесткая антиинфляционная
политика, продолжались реформы по линии ужесточения требований к
получателям социальных выплат, улучшения условий деятельности для малых и
средних предприятий, уменьшения налогов на имущество. За 1991-1996гг. в
Швеции было осуществлено около 300 изменений правил в системе социального
обеспечения и 50 изменений в правила регулирования рынка труда. В
результате удалось переломить начавшийся в стране кризис, выразившийся в
сокращении ВВП Швеции в период с 1991 по 1993гг. Уже с 1994г. начался
промышленный и экономический рост: с 1994 по 1996гг. ежегодный прирост
составил 2,8%.
Рост производительности труда в час в производящих отраслях
[pic]
Экономические реформы Швеции в начале 1990-х гг. позволила также
провести структурную трансформацию экономики: из-за дерегулирования
повысилась конкурентность на внутреннем рынке, снизилась доля традиционных
отраслей и повысилась доля наукоемких производств. Выросла степень
концентрации совокупного промышленного потенциала: 25 крупных компаний
контролируют 80% совокупного промышленного производства в стране. В период
1991-1994гг. несоциалистическое правительство приватизировало ряд
государственных компаний. Ускорился рост инновационных процессов.
На экономическое развитие определенное влияние оказали культура и
исторические предпосылки. Неотъемлемой частью шведских традиций является
предпринимательство. Еще со времен викингов в Швеции известны предприятия
по производству оружия и драгоценностей. Первая в мире компания -
“Струра Коппарберг” (основанная более 700 лет назад) появилась в Швеции и
до сих пор входит в дюжину крупнейших экспортеров страны.
Успешное функционирование экономической системы зависит от динамики
цен, конкурентоспособности шведской промышленности и экономического роста.
В частности, инфляция - угроза как равенству, так и конкурентоспособности
шведской экономики. Следовательно, должны использоваться такие методы
поддержания полной занятости, которые не приводят к инфляции и
отрицательному воздействию на экономику. Как показала практика, дилемма
между безработицей и инфляцией явилась ахиллесовой пятой шведской модели.
Шведская модель исходит из положения, что децентрализованная рыночная
система производства эффективна, государство не вмешивается в
производственную деятельность предприятия, а активная политика на рынке
труда должна свести к минимуму социальные издержки рыночной экономики.
Смысл состоит в максимальном росте производства частного сектора и как
можно большем перераспределении государством части прибыли через налоговую
систему и государственный сектор для повышения жизненного уровня населения,
но без воздействия на основы производства. При этом упор делается на
инфраструктурные элементы и коллективные денежные фонды.
В экономике Швеции очень высока монополизация производства. Она
наиболее сильна в таких специализированных отраслях промышленности, как
производство шарикоподшипников (СКФ),автомобилестроение (“Вольво” и “СААБ-
Скания”), черная металлургия (“Свенска столь”),электротехника
(“Электролюкс”, АББ, “Эрикссон”), деревообрабатывающая и целлюлозно-
бумажная (“Свенска целлюлоза” и др.), самолетостроение (“СААБ-Скания”),
фармацевтика (“Астра”, “Фармасиа”), производство специальных сталей
(“Сандвик”, “Авеста”).
В Швеции сложился наиболее мощный финансовый капитал среди стран
Северной Европы. Он нашел свое организационное выражение в финансовых
группах. В настоящее время в Швеции можно выделить три финансовые группы.
Во главе двух из них ( по принятой в шведской экономической литературе
терминологии, “сфер банков”) стоят ведущие частные коммерческие банки
страны - “Скандинависка эншильда банкен” и “Свенска хандельсбанкен”, при
этом первая по всем показателям существенно превосходит своего конкурента.
В первой половине 80-х годов началось формирование третьей финансовой
группы (“третьего блока”) во главе с крупнейшей компанией страны -
автомобильным концерном “Вольво”.
В финансовую группу “Скандинависка эншильда банкен”,
контролирующую до 40% экспорта, 20% ВВП страны и обеспечивающую 40%
занятости в промышленности Швеции, входят семейные группы Валленбергов,
Юнсонов, Боньеров, Лундбергов, Седербергов. Среди них выделяется семейство
Валленбергов, контролирующее компании, биржевая стоимость акций которых
превышает 1/3 акционерного капитала всех зарегистрированных на бирже фирм.
В целом примерно 25 компаний Валленбергов имели в 1986 г. оборот 250 млрд
крон и прибыли около 18 млрд крон. В Швеции и за границей на их
предприятиях занято примерно 450 тыс. человек. Империя Валленбергов
считается одной из крупнейших в Западной Европе.
Вторая финансовая группа - “Свенска хандельсбанкен” - включает в
свой состав кроме объединения вокруг самого банка группы финансовых воротил
Андерса Валля и Эрика Пенсера и семейные группы Стенбеков и чемпе. Однако
здесь семейства не играют значительной роли.
Сохранение в будущем двух основных целей шведской модели - полной занятости и равенства - видимо, потребует новых методов, которые должны соответствовать изменившимся условиям. Лишь время покажет, сохранятся ли специфические черты шведской модели - низкая безработица, политика солидарности в области зарплаты, централизованные переговоры по зарплате, исключительно большой государственный сектор и соответственно тяжелое налоговое бремя, или же модель соответствовала лишь особым условиям послевоенного периода.
Глава III
Российская модель переходной экономики
Переходная экономика по своей природе есть особое состояние в эволюции экономики, когда она функционирует именно в период перехода общества от одной исторической ступени к другой. Переходная экономика характеризует как бы ''промежуточное'' состояние общества, переломную эпоху, эпоху экономических, политических и социальных преобразований. Отсюда и особый характер переходной экономики, отличающей ее от ''обычной'' экономики той или другой ступени.
Основные черты переходной экономики как особенного ее состояния по сравнению с состоянием той или другой, но определенной ступени обусловлены в целом характером изменений в этот период.
Отсюда первая черта – характерная неустойчивость переходной экономики.
Дело в том, что во всякой системе в процессе ее функционирования постоянно
происходят различные изменения. Но они выступают как своеобразное средство
реализации цели, свойственной данной экономике, средство приведения ее
именно в устойчивое, равновесное состояние.
Переходная экономика характерна изменениями иного порядка. Они не просто временно нарушают устойчивость системы, с тем чтобы через другие изменения система вернулась в равновесное устойчивое состояние. Изменения развития в переходной экономики, можно сказать, носят ''безвозвратный'' характер. Они призваны усиливать неустойчивость существующей системы, с тем чтобы в итоге она постепенно уступила свое место другой экономической системе.
Вторая черта, вытекающая из первой, - альтернативный характер развития переходной экономики. Конечно, альтернативность эта имеет определенные границы, но означает, что итоги развития переходной экономики могут быть вариантны. Это вытекает из природы переходной экономики, в которой перемешаны элементы старого и нового состояний, а также из многообразия факторов, воздействующих на процесс развития в этот период.
Третья черта – появление и функционирование особых переходных экономических форм. В этом также проявляетя ''смешанность'' старого и нового в этот период. Переходная форма, неся в себе ''смешанное'' содержание, уже выражает противоречие с традиционными системными формами, служит своеобразным сигналом о процессе умирания прежней системы.
Четвертая черта- особый характер противоречий в переходной экономике.
Это противоречия не функционирования, а развития, то есть нового и старого,
противоречия различных, стоящих за теми и другими субъектами отношений,
слоев общества. Изменения, на которые направлена переходная эпоха, в
экономическом аспекте всегда носят революционный характер: речь идет о
смене экономических систем. Но и в социально-политическом плане переходные
эпохи часто сопровождаются столь резким обострением противоречий, что
связаны с революциями и социально-политическими.
