Совершенствование программы развития туризма Псковской области

6)                разработка практических мер по поддержанию отечественных производителей туристского продукта;

7)                разработка мероприятий по защите, поддержанию целостности и обеспечению охраны туристских ресурсов;

8)                создание комплексной системы подготовки квалифицированных специалистов в сфере туризма по обслуживанию туристов в соответствии с международными стандартами;

9)                развитие санаторно-курортной сети;

10)           разработка областных комплексных целевых программ по развитию туристской индустрии и обеспечение их реализации;

11)           восстановление традиционных и открытие новых туристских маршрутов;

12)           рекламная и издательская деятельность в сфере туризма.

Приоритетными направлениями государственного регулирования туристской деятельности на территории области являются поддержка и развитие внутреннего, въездного и социального туризма [1;ст. 6] .

Применительно к сфере туризма был конкретизирован и расширен набор функций и методов реализации государственной политики регулирования развития туризма (см. Приложение 1)

Была проведена классификация инструментов регулирования по сферам их применения [25;58]:

1. В правовой сфере: совершенствование нормативно-правовой базы; развитие методологии лицензирования, стандартизации, сертификации в сфере туризма; таможенное регулирование; установление правил въезда, выезда и пребывания на территории РФ с учетом интересов развития туризма; борьба с преступностью и коррупцией.

2. В экономической сфере: налоговое регулирование; целевое бюджетное финансирование программ развития туризма; создание благоприятных условий для инвестиций в туризм; увеличение инвестиций в человеческий капитал.

3. В социальной сфере: решение проблем адресного социального туризма.

4. В научно-образовательной сфере: развитие научного исследования в сфере туризма; создание информационно-аналитической базы; обеспечение профессиональных кадров для туристской деятельности.

5. В сфере организации туризма: формирование имиджа России на мировом рынке туризма; содействие в продвижении турпродукта на внутренний и мировой рынки; содействие участию в международных туристских программах; создание условий для многоцелевого использования туристской инфраструктуры; координация деятельности и инвестиций государственного и частного секторов в области развития туризма.

К компетенции областного Собрания депутатов в сфере туризма относится [1;ст. 7]:

1)                принятие законов и иных нормативно-правовых актов области по вопросам регулирования туристской деятельности;

2)                утверждение областных комплексных целевых программ по развитию туристской деятельности;

3)                другие полномочия, установленные законодательством Российской Федерации и области.

К компетенции Администрации области в сфере туризма относится [1;ст.8]:

1)                осуществление лицензирования туристской деятельности в соответствии с федеральным законодательством;

2)                контроль за сертификацией туристского продукта;

3)                координация деятельности органов и организаций сферы туризма;

4)                утверждение порядка предоставления туристских услуг туроператорами и турагентами на объектах государственной собственности, расположенной на территории области;

5)                создание координационного совета по туризму для координации деятельности органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, общественных организаций и объединений в сфере туризма и предприятий туристской индустрии;

6)                формирование системы официальных туристских агентов Администрации области на конкурсной основе;

7)                утверждение положения об официальных туристских агентах Администрации области;

8)                осуществление взаимодействия с соответствующими органами государственной власти субъектов Российской Федерации в целях координации действий в сфере туризма и продвижения туристского продукта на российском туристском рынке;

9)                разработка и реализация областных комплексных целевых программ по развитию туристской индустрии;

10)           заключение с субъектами Российской Федерации соглашений о сотрудничестве и единой политике в сфере туризма;

11)           осуществление взаимодействия с соответствующими субъектами иностранных государств для разработки и реализации общей стратегии развития туризма и его приоритетных направлений;

12)           заключение с заинтересованными субъектами иностранных государств соглашений по вопросам туризма в порядке, установленном законодательством;

13)           принятие нормативно-правовых актов в пределах компетенции по вопросам регулирования туристской деятельности;

14)           формирование внебюджетных фондов развития туризма;

15)           разработка системы сбора и анализа информации о деятельности организаций в сфере туризма в области;

16)           осуществление иных полномочий, вытекающих из положений федерального и областного законодательства.

К компетенции органов местного самоуправления в сфере туризма относится [1;ст.9]:

1)                создание совета по туризму по вопросам взаимодействия и координации деятельности общественных организаций и объединений в сфере туризма и организаций туристской индустрии на территории муниципальных образований;

2)                утверждение положения о муниципальных официальных туристских агентах;

3)                осуществление взаимодействия с муниципальными образованиями области по вопросам туризма;

4)                разработка и реализация муниципальных программ по развитию туристской деятельности;

5)                заключение соглашений о сотрудничестве в сфере туризма;

6)                принятие нормативно-правовых актов по вопросам регулирования туристской деятельности в пределах своей компетенции;

7)                формирование целевых муниципальных внебюджетных фондов развития туризма и утверждение положения о них.

Органы управления туризмом в Псковской области представлены комитетом по внешним связям и туризму  Администрации области. Комитет занимается управлением туризма на региональном уровне и уделяет большое внимание въездному международному и внутреннему туризму. Основная роль в процессе формирования  и продвижения псковского регионального туристского продукта принадлежит также комитету.

Комитет выступил с законодательной инициативой о разработке проекта закона Псковской области  «О туристской деятельности  в Псковской области», который был принят 8 июля  1999 года Областным Собранием.

Разработана Подпрограмма развития туризма на 2002-2006 г. Подпрограмма направлена на создание правовой, организационной экономической базы современной туристской индустрии в Псковской области. Главная цель подпрограммы – создание в области современного высокоэффективного и конкурентоспособного туристского комплекса, обеспечивающего широкие туристские возможности для удовлетворения потребностей российских и иностранных граждан в туристских услугах, развитие народного хозяйства области посредством создания новых рабочих мест, сохранения и рационального использования историко-культурного и природного потенциала области, увеличения налоговых поступлений. Основные направления подпрограммы включают в себя формирование современного туристского рынка на основе развития конкуренции, углубления специализации и кооперации в работе туристских организаций; создание условий для приоритетного развития внутреннего и въездного туризма и социального туризма; расширение международного сотрудничества; развитие материальной базы путем привлечения инвестиций; формирование системы подготовки туристских кадров; разработка системы социально-экономической оценки эффективности туристской деятельности на территории области;  совершенствование системы информационного обеспечения; проведение активной рекламной деятельности, направленной на формирование образа Псковской области, как области, благоприятной для туризма. 

Подписано соглашение о сотрудничестве между Администрацией Псковской области и Министерством экономического развития депертаментом туризма. По предложению комитета в целях улучшения качества экскурсионного обслуживания российских и иностранных граждан утверждено  постановлением Администрации области положение "О порядке предоставления туристских услуг туроператорами и турагентами  на объектах государственной собственности, расположенных на территории Псковской области» [42]. Положение вводит обязательную регистрацию всех экскурсоводов на проведение экскурсий с целью контроля качества предоставляемых услуг.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21



Реклама
В соцсетях
рефераты скачать рефераты скачать рефераты скачать рефераты скачать рефераты скачать рефераты скачать рефераты скачать